随着国家对特种设备安全监管的持续加强，国家市场监督管理总局于2019年颁布了新版《特种设备生产和充装单位许可规则》（简称TS新规），对包括锅炉在内的各类特种设备制造许可提出了更系统、更严格的要求。其中，A级锅炉作为覆盖范围最广、参数最高的许可级别，其制造单位的资源条件申报是取得许可证的核心与基础。本文将依据TS新规，详细解析申报A级锅炉制造许可证所需满足的关键资源条件。
一、 基本要求与法律主体资格
申请单位必须具有独立承担民事责任的企业法人资格，营业执照的经营范围应明确包含锅炉制造相关内容。这是申报所有特种设备许可的先决条件。
二、 人员资源条件
人员是制造能力的核心体现，TS新规对此有细致规定：
- 技术负责人：必须具有工程师及以上职称，且具有与所申请许可级别相适应的锅炉专业知识和制造管理经验，通常要求具有5年以上相关工作经历。
- 质量保证工程师：需配备专职的质量保证工程师，并设立涵盖设计、工艺、材料、焊接、热处理、检验与试验等关键环节的质量控制系统责任人员。这些人员均应具备相应的专业知识和履职能力。
- 专业技术人员：应拥有足够数量的机械、焊接、热能工程、金属材料等专业的工程技术人员，其中持证焊接人员、无损检测人员、理化检验人员的数量和资格项目必须覆盖所申请锅炉产品的制造工艺需求。例如，A级锅炉制造通常要求具备多名高级别（如Ⅲ级）的无损检测人员。
- 作业人员：焊工、铆工、热处理工等特种设备作业人员必须持有相应项目的《特种设备作业人员证》，且在有效期内。
三、 生产设备与工艺装备资源
制造能力直接依赖于硬件设施：
- 厂房与场地：必须具备与所申请级别产品相适应的固定生产场地和厂房。对于A级锅炉（特别是电站锅炉），通常要求拥有大型的厂房、重型起重设备（如桥式起重机）、专用的组装场地和足够的成品存放区域。
- 关键加工设备：应具备卷板机（冷卷能力需满足产品厚度要求）、大型焊接设备（如埋弧自动焊机、气体保护焊机）、大型热处理设备（如退火炉、正火炉）、射线探伤机（周向、定向）、超声波探伤仪等。设备的能力和精度必须能满足所申请级别锅炉最大规格产品的制造要求。
- 工艺装备：需拥有完备的焊接工艺评定装备、用于产品试板的加工设备、必要的工装夹具和模具等。
四、 检测与试验资源
质量验证能力是确保产品安全的关键：
- 检测仪器设备：必须建立独立的检验机构，配备齐全的理化检验设备（如光谱仪、拉力试验机、冲击试验机、金相显微镜）、力学性能试验设备、无损检测设备以及用于几何尺寸、压力等测量的精密仪器。所有检测设备需按规定进行检定或校准。
- 耐压试验场地与装置：必须具备与所申请级别产品最大规格相适应的水压试验场地和试验装置，确保能安全、有效地完成产品最终耐压试验。
五、 技术文件与质量体系资源
软件资源同样至关重要：
- 设计能力：申请单位应具备相应的设计能力，或与具备相应锅炉设计资格的单位签订长期有效的设计合作协议。自身的设计人员、设计软件和标准资料必须完备。
- 法规标准：必须拥有与所申请产品相关的现行国家法规、安全技术规范、国家标准和行业标准，并确保有效贯彻。
- 质量保证体系：必须建立并持续运行符合TS新规要求的质量保证体系，编制完整的质量保证体系文件（包括质量保证手册、程序文件、作业指导书、记录表卡等），并能提供有效运行的证明。
六、 试制造与业绩要求
对于申请A级许可的单位，通常要求具备相应的试制造能力或业绩。新规可能要求申请单位在鉴定评审前，完成覆盖典型产品的试制造，以验证其资源条件和质量体系的完整性与有效性。
申报A级锅炉制造许可证是一项系统工程，申请单位必须对照TS新规，逐项梳理和夯实其在法律主体、人员、设备、场地、检测、技术和质量体系等全方位的资源条件。充分的准备和真实的资源投入，不仅是满足法规要求、通过鉴定评审的前提，更是企业未来持续稳定生产安全可靠锅炉产品的根本保障。建议企业在正式申报前，详细研究相关法规，必要时咨询专业机构，确保申报工作顺利推进。
